一、產(chǎn)品簡(jiǎn)介

“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)依托大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，打造“1+N”的監(jiān)督新模式，通過(guò)“一個(gè)支撐平臺(tái)”銜接民生資金、公務(wù)用餐、村級(jí)財(cái)務(wù)、小微權(quán)力等“N個(gè)領(lǐng)域監(jiān)督”，實(shí)現(xiàn)以公開(kāi)促監(jiān)督，以監(jiān)督促規(guī)范。應(yīng)用“前臺(tái)公開(kāi)曬接受群眾監(jiān)督，后臺(tái)比對(duì)查主動(dòng)查辦問(wèn)題”的前后臺(tái)聯(lián)動(dòng)方式，構(gòu)建了基于網(wǎng)絡(luò)信息化的公開(kāi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、主責(zé)監(jiān)督、專責(zé)監(jiān)督疊加的多層多級(jí)監(jiān)督體系，為監(jiān)督插上科技的翅膀。

二、特色功能

1、民生資金監(jiān)督：圍繞“錢(qián)從哪里來(lái)、花到哪里去、干了什么事、效果怎么樣、有沒(méi)有問(wèn)題”五大問(wèn)題，通過(guò)梳理民生資金目錄，串聯(lián)民生資金的收入、來(lái)源、分配撥付、使用去向等環(huán)節(jié)，利用大數(shù)據(jù)比對(duì)的手段，發(fā)現(xiàn)民生資金在省、市、縣三級(jí)使用過(guò)程中存在的挪用、截留、貪污等腐敗問(wèn)題。

2、公務(wù)接待監(jiān)督：在落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，響應(yīng)國(guó)家例行節(jié)約的號(hào)召下，由中央紀(jì)委牽頭在全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)起的專項(xiàng)整治行動(dòng)，通過(guò)收集用餐數(shù)據(jù)、預(yù)算數(shù)據(jù)、規(guī)則數(shù)據(jù)、發(fā)票信息等內(nèi)容，利用大數(shù)據(jù)比對(duì)的手段，專項(xiàng)治理違規(guī)接待情況，同時(shí)通過(guò)內(nèi)部公開(kāi)的方式，讓內(nèi)部工作人員、各級(jí)紀(jì)委、機(jī)關(guān)紀(jì)委進(jìn)行監(jiān)督。

3、村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督：實(shí)現(xiàn)村民委員會(huì)組織把處理本村涉及國(guó)家的、集體的和村民群眾利益的事務(wù)活動(dòng)情況，通過(guò)一定的形式和程序告知全體村民，并由村民參與管理、實(shí)施監(jiān)督。

3、小微權(quán)力監(jiān)督：將微權(quán)力清單、村級(jí)工程的招投標(biāo)、施工、預(yù)算、決算等環(huán)節(jié)信息、資產(chǎn)資源及其他與村民相關(guān)的辦事、補(bǔ)貼信息的公開(kāi)公示，在方便群眾辦事的同時(shí)，充分發(fā)動(dòng)群眾的力量，對(duì)村級(jí)工程、村級(jí)資產(chǎn)資源等發(fā)生在村民身邊的事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督，預(yù)防雁過(guò)拔毛的微腐敗現(xiàn)象。

三、解決客戶哪些核心需求

1、掌握民生資金的數(shù)據(jù)信息

對(duì)市州、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各級(jí)各部門(mén)民生資金進(jìn)行查詢和監(jiān)督，掌握資金的來(lái)源、去向、過(guò)程、問(wèn)題、投訴等信息；可以對(duì)市/縣/鄉(xiāng)/村各級(jí)各部門(mén)的民生類(lèi)資金情況進(jìn)行各種統(tǒng)計(jì)，包括縱向的市級(jí)/縣級(jí)/鄉(xiāng)級(jí)/村級(jí)的民生資金統(tǒng)計(jì)、橫向的部門(mén)民生資金統(tǒng)計(jì)、以及項(xiàng)目的民生資金統(tǒng)計(jì)；還可以依據(jù)數(shù)據(jù)分析辦法，對(duì)民生資金情況進(jìn)行深入分析，分析可能存在的問(wèn)題，資金的使用效率等。

2、對(duì)民生資金進(jìn)行有效監(jiān)督

市州、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)各類(lèi)部門(mén)所有可以公開(kāi)的民生項(xiàng)目和民生資金均需要進(jìn)行公開(kāi)，并通過(guò)各種統(tǒng)計(jì)分析和數(shù)據(jù)碰撞的技術(shù)手段，對(duì)資金的來(lái)源、去向、過(guò)程進(jìn)行全流程的分析，分析可能存在的問(wèn)題，并解決群眾的投訴問(wèn)題；所有的數(shù)據(jù)都需要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)部門(mén)、紀(jì)檢及群眾開(kāi)放查詢和監(jiān)督。

3、摸清民生資金的流向脈絡(luò)

平臺(tái)的總體監(jiān)督業(yè)務(wù)主要是按照民生項(xiàng)目資金的流向脈絡(luò)，“錢(qián)從哪里來(lái)、花到哪里去、干了什么事、效果怎么樣、有沒(méi)有問(wèn)題”為主線。通過(guò)采集民生資金的各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息，在網(wǎng)上向群眾進(jìn)行公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督和投訴；領(lǐng)導(dǎo)可以通過(guò)平臺(tái)及時(shí)了解各項(xiàng)民生資金的落實(shí)情況，對(duì)民生項(xiàng)目資金實(shí)施使用的來(lái)源、去向、過(guò)程、效果、問(wèn)題、投訴等各個(gè)方面進(jìn)行網(wǎng)上監(jiān)督，并結(jié)合大數(shù)據(jù)分析，進(jìn)行多數(shù)據(jù)碰撞比對(duì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)線索，及時(shí)跟蹤調(diào)查，及時(shí)問(wèn)責(zé)處理。

4、對(duì)民生資金自動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警

實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)督，并提供自動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)功能，對(duì)沒(méi)有及時(shí)報(bào)送信息或公開(kāi)信息，將主動(dòng)發(fā)現(xiàn)各級(jí)各部門(mén)或村級(jí)不作為問(wèn)題，并自動(dòng)產(chǎn)生紅黃牌，起到提醒功能，同時(shí)生成月、季度問(wèn)題報(bào)表。

5、對(duì)農(nóng)村微權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督

對(duì)各區(qū)縣的村級(jí)微權(quán)力清單進(jìn)行梳理，對(duì)相關(guān)辦事流程進(jìn)行優(yōu)化，方便群眾辦事；對(duì)轄區(qū)內(nèi)各村的工程項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)，對(duì)村級(jí)工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、招投標(biāo)到?jīng)Q算全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)村級(jí)工程項(xiàng)目的虛報(bào)、瞞報(bào)進(jìn)行監(jiān)督，另外對(duì)村集體的三資信息生成報(bào)表，主動(dòng)預(yù)防、發(fā)現(xiàn)存在于農(nóng)村的腐敗現(xiàn)象。

四、業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)

“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)以“七個(gè)一體化融合”的產(chǎn)品架構(gòu)體系，從技術(shù)底座、數(shù)據(jù)支撐、監(jiān)督管理、績(jī)效考核、公開(kāi)交互、運(yùn)營(yíng)管理和安全保障形成全面融合的綜合支撐平臺(tái)，為業(yè)務(wù)監(jiān)督領(lǐng)域應(yīng)用拓展提供支撐。

l 技術(shù)底座一體化：整合應(yīng)用開(kāi)發(fā)、分布式服務(wù)、持久層等開(kāi)源框架構(gòu)建統(tǒng)一技術(shù)棧的基礎(chǔ)技術(shù)底座，為上層應(yīng)用提供技術(shù)支撐。

l 數(shù)據(jù)支撐一體化：提供了從數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)融合、數(shù)據(jù)防護(hù)、數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)、數(shù)據(jù)服務(wù)的數(shù)據(jù)治理一體化支撐，構(gòu)建了多級(jí)聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督數(shù)據(jù)共享服務(wù)體系。

l 監(jiān)督管理一體化：擁有對(duì)內(nèi)外數(shù)據(jù)的事前、事中、事后全方位的自定義比對(duì)模型，通過(guò)多維度、立體化的數(shù)據(jù)碰撞，形成了覆蓋群眾監(jiān)督、主責(zé)監(jiān)督、專責(zé)監(jiān)督的多層級(jí)監(jiān)督。

l 績(jī)效考核一體化：明確評(píng)估范圍、評(píng)估周期和評(píng)估內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)績(jī)效評(píng)估工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，形成正向激勵(lì)機(jī)制和問(wèn)責(zé)機(jī)制。

l 公開(kāi)交互一體化：為各業(yè)務(wù)監(jiān)督領(lǐng)域提供規(guī)范化的公開(kāi)與交互聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)外部門(mén)戶、內(nèi)部門(mén)戶、APP端、小程序端、自助機(jī)終端的多渠道數(shù)據(jù)公開(kāi)模式。

l 運(yùn)營(yíng)管理一體化：擁有覆蓋總體框架、數(shù)據(jù)、應(yīng)用、運(yùn)營(yíng)、管理等方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，形成了體系化的平臺(tái)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制。

l 安全保障一體化：構(gòu)建了全方位、多層次、一致性的防護(hù)體系，保障監(jiān)督數(shù)據(jù)安全，平臺(tái)平穩(wěn)高效運(yùn)行。

五、典型案例及簡(jiǎn)述

湖南省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)項(xiàng)目（一、二期）：

湖南省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)項(xiàng)目分兩期進(jìn)行建設(shè)，一期是平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，二期為平臺(tái)升級(jí)項(xiàng)目。通過(guò)兩期建設(shè)，平臺(tái)將所有精準(zhǔn)扶貧、民生部門(mén)、民生項(xiàng)目、民生資金納入監(jiān)管范圍，并將項(xiàng)目資金實(shí)施使用的來(lái)源、去向、過(guò)程、效果、問(wèn)題、投訴等各個(gè)方面進(jìn)行網(wǎng)上監(jiān)督，并結(jié)合大數(shù)據(jù)分析，進(jìn)行多數(shù)據(jù)碰撞，及時(shí)發(fā)現(xiàn)線索，及時(shí)跟蹤調(diào)查，及時(shí)問(wèn)責(zé)處理，從而使湖南省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)成為了充分發(fā)揮民生工作，監(jiān)督民生領(lǐng)域，搞好大數(shù)據(jù)分析等諸多功能為民生服務(wù)的平臺(tái)。此項(xiàng)目是我司第一個(gè)省級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)項(xiàng)目，建設(shè)效果得到了客戶的肯定認(rèn)可和廣泛的社會(huì)好評(píng)。

平臺(tái)圍繞“錢(qián)從哪里來(lái)、花到哪里去、干了什么事、效果怎么樣、有沒(méi)有問(wèn)題”這條主線，將各類(lèi)民生資金特別是扶貧資金的撥付、發(fā)放和使用情況全面公開(kāi)。

（1）突出民生主題，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)

經(jīng)過(guò)充分調(diào)研論證，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)定位為全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”子平臺(tái)，按照“統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一實(shí)施、三級(jí)運(yùn)維、基本功能、各具特色”的思路，依托省電子政務(wù)外網(wǎng)云平臺(tái)總體框架，利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用環(huán)境和系統(tǒng)資源進(jìn)行建設(shè)。

（2）打破信息壁壘，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通

建立完善信息共建共享機(jī)制，將所有扶貧及民生相關(guān)部門(mén)、民生項(xiàng)目資金納入監(jiān)督范圍，將項(xiàng)目資金的來(lái)源、去向、過(guò)程、效果、問(wèn)題、投訴等各個(gè)方面在平臺(tái)上進(jìn)行全面公開(kāi)，村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)到每一筆支出及其發(fā)票。按照“公開(kāi)是原則，不公開(kāi)是例外”要求，省市縣三級(jí)財(cái)政部門(mén)牽頭研究制定本級(jí)民生資金項(xiàng)目公開(kāi)目錄和公開(kāi)要素采集表格，各級(jí)各部門(mén)按照公開(kāi)目錄和要素采集標(biāo)準(zhǔn)，做好民生資金項(xiàng)目和村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)數(shù)據(jù)采集工作。為進(jìn)一步打通部門(mén)信息“孤島”，省紀(jì)委組織人員“一對(duì)一”采集基礎(chǔ)比對(duì)數(shù)據(jù)和民生公開(kāi)數(shù)據(jù)。

（3）線上線下結(jié)合，致力“精準(zhǔn)監(jiān)督”

系統(tǒng)上線之后，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和相關(guān)職能部門(mén)可借助大數(shù)據(jù)對(duì)比分析和群眾網(wǎng)上投訴舉報(bào)等全天候的監(jiān)督手段，有力拓寬問(wèn)題線索來(lái)源。通過(guò)前臺(tái)公開(kāi)、后臺(tái)比對(duì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)扶貧及民生資金方面存在的問(wèn)題，變被動(dòng)受理為主動(dòng)出擊、變事后處置為事前預(yù)防，極大地提升監(jiān)督能力，提高問(wèn)題查辦實(shí)效。通過(guò)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，發(fā)動(dòng)群眾參與監(jiān)督，倒逼相關(guān)職能部門(mén)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正處理本部門(mén)本系統(tǒng)權(quán)力運(yùn)行中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步提高民生資金項(xiàng)目監(jiān)管和政務(wù)服務(wù)水平。