1、項(xiàng)目概述

寶安區(qū)智慧政務(wù)服務(wù)平臺(tái)于2016年6月27日進(jìn)入運(yùn)行階段，于2016年9月底實(shí)現(xiàn)區(qū)直23個(gè)部門(mén)“兩個(gè) 100%”，于2016年11月納入了全區(qū)“1+10+126”政務(wù)服務(wù)體系的756個(gè)事項(xiàng)辦理，實(shí)現(xiàn)了區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)綜合窗口前臺(tái)受理，后臺(tái)業(yè)務(wù)審批。試運(yùn)行期間根據(jù)實(shí)際需求不斷優(yōu)化完善系統(tǒng)，截至2017年5月網(wǎng)上辦 事大廳用戶注冊(cè)量達(dá)到47294人，統(tǒng)一受理平臺(tái)在線辦公用戶為3305人（受理、審批、發(fā)證），目前系統(tǒng)處于上線穩(wěn)定運(yùn)行狀態(tài)。

2、項(xiàng)目成果

全區(qū)756項(xiàng)行政審批服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)了100%網(wǎng)上申報(bào)、100%網(wǎng) 上審批，為企業(yè)和個(gè)人提供“一門(mén)一窗一網(wǎng)”一體化、便捷化的“寶式 服務(wù)”，市民、企業(yè)不出家門(mén)即可辦理行政審批服務(wù)業(yè)務(wù)，做到了“個(gè) 人辦事不出街、企業(yè)辦事不出區(qū)”，同時(shí)逐步推進(jìn)全區(qū)通辦政務(wù)服務(wù)。依托智慧政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，企業(yè)和個(gè)人辦事更加便捷，平均辦事等候時(shí)間由30分鐘縮短為15分鐘，平均辦結(jié)時(shí)間由107小時(shí)縮短為63小時(shí)，效率提升41.1%。截至2017年5月，平臺(tái)已進(jìn)駐23個(gè)部門(mén)、10個(gè)街道，涉及2000多個(gè)事項(xiàng)。

3、項(xiàng)目亮點(diǎn)

（1）100%網(wǎng)上申報(bào)

綜合受理，一門(mén)通辦

建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的綜合受理反饋系統(tǒng)，統(tǒng)一接收來(lái)自網(wǎng)上大廳、“寶安通”手機(jī)移動(dòng)大廳和實(shí)體大廳的申請(qǐng)，通過(guò)與各部門(mén)后臺(tái)審批系統(tǒng)對(duì)接，將受理的事項(xiàng)自動(dòng)分發(fā)至后臺(tái)審批系統(tǒng)進(jìn)行審批辦理。建設(shè)“1+6+126”三級(jí)政務(wù)服務(wù)中心體系，將各部門(mén)辦理窗口整合為綜合服務(wù)窗口，首創(chuàng)“5＋2”“白＋黑”工作制，區(qū)直法人事項(xiàng)387項(xiàng)全部進(jìn)駐區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳，自然人事項(xiàng)162項(xiàng)全部進(jìn)駐街道政務(wù)服務(wù)大廳，為企業(yè)和群眾提供全方位、全天候服務(wù)。

O2O融合，一網(wǎng)通辦

采用“線上與線下融合，實(shí)體大廳與網(wǎng)上大廳融合”的方式，結(jié)合“統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一用戶登錄、統(tǒng)一用戶空間、統(tǒng)一證照管理”等手段，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口統(tǒng)一收件、部門(mén)內(nèi)部聯(lián)動(dòng)辦理、一個(gè)窗口統(tǒng)一出證”。在“兩廳融合”的基礎(chǔ)上，拓展移動(dòng)終端應(yīng)用，開(kāi)發(fā)了“寶安通”APP，借助手機(jī)、電腦、平板等進(jìn)行在線申報(bào)與材料上傳，實(shí)現(xiàn)三屏合一、融合互補(bǔ)，真正實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，群眾、企業(yè)不出家門(mén)即可享受“指尖政務(wù)”。

統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)通辦

通過(guò)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)，規(guī)范受理、承辦、審核、批準(zhǔn)、辦結(jié)等各個(gè)環(huán)節(jié)，統(tǒng)一事項(xiàng)、數(shù)據(jù)、流程、材料、時(shí)限等政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立全區(qū)統(tǒng)一的辦事流程。依托“1+6+126”三級(jí)政務(wù)服務(wù)中心體系和智慧政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的三級(jí)全面覆蓋，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)一體化，辦事人只需進(jìn)“一個(gè)門(mén)”、到“一個(gè)窗”、上“一張網(wǎng)”，就能實(shí)現(xiàn)“就近辦理”與無(wú)差異化的“全區(qū)通辦”。

（2）100%網(wǎng)上審批

全流程網(wǎng)上審批

按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)將部門(mén)內(nèi)部審批系統(tǒng)與全流程電子化審批系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接，運(yùn)用電子簽章、物料流轉(zhuǎn)、證照比對(duì)等手段，形成“前臺(tái)申報(bào)、后臺(tái)審批、證照共享”的無(wú)縫協(xié)同機(jī)制，所有內(nèi)部審核、簽名、蓋章、證照簽發(fā)等操作均可在網(wǎng)上進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)全流程電子化審批。

材料電子化流轉(zhuǎn)

采用手機(jī)拍照、在線上傳照片或高拍儀、智能證照輸入儀掃描等手段，將紙質(zhì)材料電子化，通過(guò)統(tǒng)一受理反饋系統(tǒng)，利用電子簽章技術(shù)驗(yàn)證提交材料的真實(shí)性、完整性、合法性，運(yùn)用電子簽名和電子公章等手段進(jìn)行在線審批，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上預(yù)審、受理、承辦、審核、批準(zhǔn)、辦結(jié)等環(huán)節(jié)的全流程電子化。

檔案電子化歸檔

依托審批檔案歸檔系統(tǒng)，在審批完成后，對(duì)申請(qǐng)材料、審批材料、審批結(jié)果、過(guò)程記錄信息等資料以電子化方式歸檔保存，證照批文進(jìn)入證照庫(kù)，為信息開(kāi)放共享打下基礎(chǔ)，形成審批服務(wù)全周期管理閉環(huán)。

（3）大數(shù)據(jù)創(chuàng)新管理

實(shí)時(shí)化管控

通過(guò)實(shí)體大廳的虛擬化映射，實(shí)現(xiàn)對(duì)“人、事、窗口”的實(shí)時(shí)化管理，通過(guò)智慧政務(wù)服務(wù)平臺(tái)可實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)查看窗口服務(wù)人員狀態(tài)、實(shí)時(shí)查看處理審批事項(xiàng)進(jìn)展、實(shí)時(shí)查看窗口分布及動(dòng)態(tài)，并可實(shí)現(xiàn)對(duì)具體服務(wù)人員經(jīng)手事項(xiàng)的反向追蹤，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的監(jiān)督考核體系。

主題式管理

通過(guò)沉淀辦事過(guò)程數(shù)據(jù)，構(gòu)建全區(qū)個(gè)人空間、企業(yè)空間和各類(lèi)主題信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)用戶在線行為數(shù)據(jù)留痕、可追溯，自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)內(nèi)歷史數(shù)據(jù)，做到一次填寫(xiě)多次復(fù)用、一次錄入永久共享，極大地提升企業(yè)和公眾在線辦事體驗(yàn)。

誠(chéng)信促服務(wù)

依托寶安區(qū)信用信息平臺(tái)，逐步融合各單位信用信息數(shù)據(jù)，建設(shè)誠(chéng)信大數(shù)據(jù)中心，將企業(yè)和個(gè)人的失信行為納入誠(chéng)信記錄，推行“信任審批”，打造“容缺審批”綠色通道。

服務(wù)促誠(chéng)信

通過(guò)推行“信任審批”和“容缺審批”，將企業(yè)、個(gè)人和社會(huì)組織在辦事過(guò)程中的失信行為納入誠(chéng)信記錄。依托寶安區(qū)信用信息平臺(tái)，逐步融合各單位信用信息數(shù)據(jù)，建設(shè)誠(chéng)信大數(shù)據(jù)中心，將沉淀的信用信息數(shù)據(jù)應(yīng)用到審批的各個(gè)環(huán)節(jié)，構(gòu)建信用信息記錄、歸集、共享、應(yīng)用的全過(guò)程管理機(jī)制，讓誠(chéng)信者走遍天下，讓失信者寸步難行，促進(jìn)各類(lèi)社會(huì)主體互動(dòng)約束和規(guī)范自身的行為，營(yíng)造誠(chéng)信守法的良好風(fēng)氣。