《推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)工作方案》

(征求意見稿) 

為落實(shí)克強(qiáng)總理“要把互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)作為重點(diǎn)工作來推動(dòng)的”的重要批示精神和楊晶同志指示要求,根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)的總體工作部署，國辦電子政務(wù)辦將重點(diǎn)圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)建設(shè)，信息共享、互聯(lián)互通等技術(shù)層面內(nèi)容，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)。為推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，制定以下工作方案。

一、工作目標(biāo)

2016年12月底前，在對(duì)各地區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開展情況調(diào)查摸底和總結(jié)分析的基礎(chǔ)上，針對(duì)地方部門共性需求和普遍關(guān)切，組織具有普適性和推廣性的地區(qū)和部門開展試點(diǎn)，為推進(jìn)”互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)。以試點(diǎn)示范為突破口、以點(diǎn)帶面，結(jié)合各地區(qū)現(xiàn)有建設(shè)成果和新技術(shù)發(fā)展特點(diǎn)，開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”核心技術(shù)支撐體系和重點(diǎn)保障措施研究，逐步形成全國統(tǒng)一的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)技術(shù)體系。在深入研究、總結(jié)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，編制《“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南》，指導(dǎo)和規(guī)范各地區(qū)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，全面提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)整體水平。

二、重點(diǎn)任務(wù)及分工

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)工作由國辦牽頭，具體工作由國辦電子政務(wù)辦負(fù)責(zé)，會(huì)同有關(guān)地區(qū)部門及國家行政學(xué)院、國家信息中心等研究機(jī)構(gòu)，分工合作，頭籌推進(jìn)。根據(jù)工作任務(wù)，成立總體組和若干專題組。

（一）成立總體組，統(tǒng)籌推動(dòng)相關(guān)工作

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)地方部門、相關(guān)依托機(jī)構(gòu)和各專題工作組，研究工作思路、制定工作方案、提出實(shí)現(xiàn)路徑，統(tǒng)籌推進(jìn)”互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)工作。人員組成如下：

劉  軍    國辦電子政務(wù)辦公室主任（總體組組長）

李靜華    國辦電子政務(wù)辦公室副主任

王益民    國家行政學(xué)院電子政務(wù)研究中心主任

周  民    國家信息中心副主任

陳廣勝    浙江省政府副秘書長

楊  平    南京市政府副秘書長

羅建中    國家行政學(xué)院電子政務(wù)專家委員會(huì)副主任

翟發(fā)法    國家行政學(xué)院電子政務(wù)專家委員會(huì)專家

（二）以試點(diǎn)示范為突破口，開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)支撐體系和重點(diǎn)保障措施研究（2016年8月底前完成）

針對(duì)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，選取江蘇、浙江、貴州、甘肅、青島等地，以及試點(diǎn)內(nèi)容涉及的國務(wù)院部門，結(jié)合實(shí)際開展試點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合試點(diǎn)，圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”業(yè)務(wù)支撐體系、平臺(tái)建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)和評(píng)價(jià)考核等內(nèi)容，研究制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、管理辦法和制度措施，為網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)提供支撐。

聯(lián)絡(luò)員：尹智剛

1.”互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”業(yè)務(wù)支撐體系建設(shè)

在江蘇省投資項(xiàng)目多評(píng)合一、長三角協(xié)同監(jiān)管機(jī)制等試點(diǎn)示范基礎(chǔ)上，進(jìn)一步梳理總結(jié)各地區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”業(yè)務(wù)體系現(xiàn)狀和應(yīng)用成果，重點(diǎn)圍繞服務(wù)事項(xiàng)發(fā)布與受理、服務(wù)事項(xiàng)辦理、行政職權(quán)運(yùn)行、服務(wù)產(chǎn)品交付、服務(wù)評(píng)價(jià)與考核等網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)重點(diǎn)業(yè)務(wù)開展研究，結(jié)合試點(diǎn)成果制定相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范和管理辦法。

牽頭人：胥家鳴

2.一體化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)建設(shè)

在貴州省全省統(tǒng)一審批平臺(tái)、甘肅省統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)、青島市政務(wù)服務(wù)全程網(wǎng)上辦理等試點(diǎn)示范基礎(chǔ)上，進(jìn)一步梳理總結(jié)各地區(qū)一體化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)建設(shè)模式和應(yīng)用成果，研究“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)技術(shù)體系，圍繞平臺(tái)架構(gòu)、數(shù)據(jù)交換和信息共享等方面，重點(diǎn)解決跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)的互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)協(xié)同。結(jié)合試點(diǎn)成果，制定“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)平臺(tái)解決方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理辦法。

牽頭人：李榮  沈渭智

3.”互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”關(guān)鍵保障技術(shù)

在浙江省用戶體系和電子證照等試點(diǎn)示范基礎(chǔ)上，進(jìn)一步梳理總結(jié)各地區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀和成果，重點(diǎn)圍繞網(wǎng)上身份證、電子文件、電子印章、電子證照和網(wǎng)上支付等關(guān)鍵技術(shù)障礙，以及平臺(tái)建設(shè)的安全保障、運(yùn)維管理內(nèi)容，結(jié)合試點(diǎn)成果制定相關(guān)解決方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理辦法。

牽頭人：陳新忠

4.”互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”評(píng)價(jià)考核體系

在青島市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”評(píng)價(jià)考核等試點(diǎn)示范基礎(chǔ)上，進(jìn)一步梳理總結(jié)各地區(qū)”互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”評(píng)價(jià)考核開展現(xiàn)狀和成果，重點(diǎn)圍繞全流程網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)，從社會(huì)和公眾體驗(yàn)角度，研究評(píng)價(jià)指標(biāo)、方法、模型，結(jié)合試點(diǎn)成果制定相關(guān)評(píng)價(jià)體系，指導(dǎo)開展網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)工作。

牽頭人：劉惠軍  宋彭旭

（三）編制《“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南》（2016年12月底前完成）

在深入研究和總結(jié)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，梳理、歸納和提煉網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)的業(yè)務(wù)支撐、平臺(tái)建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)和評(píng)價(jià)考核等方面成果，制定《“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南》。針對(duì)平臺(tái)建設(shè)共性需求和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合新技術(shù)發(fā)展特點(diǎn)，探索開發(fā)統(tǒng)一技術(shù)模型，為政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)提供參考和借鑒。適時(shí)開展國家級(jí)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)工程前期研究，形成國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)初步方案。

牽頭人：李靜華  王益民

（四）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)（2016年12月底前完成）

國辦牽頭，針對(duì)試點(diǎn)過程中的關(guān)鍵難點(diǎn)問題，加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，為試點(diǎn)開展和推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)提供保障。重點(diǎn)研究制定電子簽名、電子印章、電子證照等在政務(wù)活動(dòng)應(yīng)用中的使用辦法；建立健全政府?dāng)?shù)據(jù)共享利用辦法，編制數(shù)據(jù)共享目錄；協(xié)調(diào)公安部等相關(guān)部門開放全國身份證實(shí)名認(rèn)證接口；協(xié)調(diào)國土、文化、交通、食藥、環(huán)保等部門，實(shí)現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)與省級(jí)平臺(tái)對(duì)接和共享利用。

牽頭人：劉軍  翟發(fā)法

三、時(shí)間進(jìn)度

根據(jù)上述任務(wù)分工，初步提出以下時(shí)間安排：

（一）2015年12月底前

1.召開工作啟動(dòng)會(huì)，研究確定總體工作方案，明確各專題組人員組成，細(xì)化任務(wù)分工。

2.研究確定各地區(qū)試點(diǎn)內(nèi)容。各試點(diǎn)單位研究工作推進(jìn)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，提出具體實(shí)施方案。

（二）2016年第一季度

1.各專題組結(jié)合試點(diǎn)任務(wù)，梳理總結(jié)存在問題、工作難點(diǎn)和實(shí)際需求，提出本專題工作目標(biāo)和實(shí)施方案，明確時(shí)間表和路線圖。

2.各專題組（試點(diǎn)單位）匯報(bào)工作進(jìn)展，研究下一步工作推進(jìn)中的難點(diǎn)問題和解決方案。

3.《“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南》專題組結(jié)合各專題組工作安排，形成指南編制工作方案和總體框架。

（三）2016年第二季度

1.各試點(diǎn)單位完成試點(diǎn)工作初步驗(yàn)收。

2.各專題組完成初步工作研究成果初稿。

（四）2016年第三季度

1.系統(tǒng)總結(jié)試點(diǎn)工作成果。

2.各專題組完成相關(guān)解決方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理辦法征求意見稿。

3.形成《“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南》初稿。

（五）2016年第四季度

1.修改完善并印發(fā)相關(guān)管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

2.修改完善并印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南》。